Znajduje się w terenie zielni urządzonej i wód powierzchniowych śródlądowych, o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dostępny park obejmujący ciek, oznaczonym symbolem ZP/WS.1. Do terenu ZP/WS.1, obok działki nr 576/75, należą działki nr 576/77, 576/79, 580/4, 580/6, także stanowiące własność Cracovia Property sp. z o.o. W sąsiedztwie terenu ZP/WS.1, znajduje się teren zieleni urządzonej, o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dostępny park, oznaczony symbolem ZP.1. Do terenu ZP.1 zostały zakwalifikowane działki nr 90/16 oraz 90/17, które stanowią własność osób fizycznych.

Zgodnie z ustaleniami § 16 uchwały w sprawie planu, teren o symbolu ZP/WS.1 ma podstawowe przeznaczenie pod publicznie dostępny park obejmujący istniejący ciek, natomiast jako przeznaczenie uzupełniające (..) ustala się możliwość lokalizacji:

1) obiektów budowlanych obsługujących tereny zieleni, takich jak:

a) wypożyczalnie sprzętu sportowego,

b) kawiarnie,

c) cukiernie

d) oranżerie,

e) cieplarnie;

2) ogródków jordanowskich

3) terenów urządzeń sportowych i rekreacji lokalizowanych w ramach nieprzekraczalnych linii zabudowy

4) placów zabaw dla dzieci

5) urządzeń wodnych

3. W zakresie kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, ustala się:

1) minimalny wskaźnik terenu biologicznie czynnego: 90%;

2) wskaźnik intensywności zabudowy: 0,007 – 0,5;

3) maksymalną powierzchnię zabudowy: 300 m2;

4) maksymalną wysokość zabudowy: 5m (..)

Ponadto, na podstawie § 13 ust. 8 ww. uchwały, w terenach oznaczonych symbolami ZP/WS.1 i ZP.1 dopuszczono możliwość lokalizacji wyłącznie naziemnych miejsc parkingowych, które „należy realizować wyłącznie w ramach wyznaczonych nieprzekraczalnych linii zabudowy”.

Plan miejscowy obejmuje działkę nr 576/75 dopuszcza możliwość budowy miejsc parkingowych na niej, jednak nie jest to jej przeznaczenie podstawowe ani uzupełniające, wobec czego zbyt daleko idące jest stwierdzenie, że akurat ta działka w planie miejscowym przeznaczona jest pod budowę miejsc parkingowych dla obsługi parku.

Rozważając z kolei zasadność wykupu działki z punktu widzenia jej przydatności dla obsługi drogi publicznej należy brać pod uwagę nie tylko obowiązujące przepisy, ale m.in. zagwarantowanie środków budżetowych na konkretne zadania, które na rzeczonej nieruchomości miałoby być realizowane, ale także inwestycje, których przeprowadzenie Miasto planuje w sąsiedztwie tej działki, ponieważ nie pozostają one bez wpływu na konieczność jej nabycia do zasobu nieruchomości gminnych.

W dokumentach finansowych Miasta ujęte zostało zadanie pn. „Rozbudowa odcinka Bochenka od ul. Podedworze do ul. Szpakowej wraz z wybudowaniem chodnika dla mieszkańców oraz zatoczek parkingowych”. Inwestycja ta z pewnością przyczyni się do poprawy warunków parkingowych w tym rejonie.

Stwierdzenie konieczności wykupu działki nr 576/75 w świetle przedstawionych powyżej okoliczności, z punktu widzenia obsługi drogi wydaje się więc przedwczesne. Po zakończeniu inwestycji bardziej miarodajnie będzie można określić, czy deficyt miejsc parkingowych występuje i czy konieczne jest przeprowadzenie kolejnych inwestycji mających na celu zaradzenie temu problemowi, czy to w drodze wykupu działek, czy posłużenia się instytucją wywłaszczenia w drodze decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Zasadniczo bowiem na liście hierarchicznej nieruchomości do wykupu można umieścić wyłącznie nieruchomości już zajęte pod istniejące ciągi komunikacyjne, w szczególności, gdy służy ona do realizacji roszczeń właścicieli gruntów, na których została wybudowana infrastruktura komunikacyjna. Działka nr 576/75 nie jest aktualnie zajęta pod drogę publiczną.

W związku z pytaniem Pana Radnego, cyt. „jaki interes ma prywatny inwestor w budowie bezpłatnego parkingu dla osób korzystających z parku” wyjaśniam, że organ administracji architektoniczno-budowlanej rozpatrując wniosek inwestora o wydanie decyzji o pozwolenie na budowę – w tym przypadku pozwolenia na budowę dla parkingu obsługującego Park Rzeczny Drwinka przy ul. Bochenka wydanego na rzecz Cracovia Property sp. z o.o. – nie ocenia celowości i zasadności lub słuszności przyjętych rozwiązań. Kwestie finansowania lub przyszłych korzyści z użytkowania projektowanej inwestycji nie są przedmiotem badania na etapie wydawania decyzji pozwolenia na budowę.

W kwestii udzielenia odpowiedzi na pytanie, cyt. „Czy pozwolenie na budowę będzie realizowane? (…) czy istnieje gwarancja, że zamierzenie budowlane zostanie zrealizowane i w jakim czasie? wyjaśniam, że rola organu administracji architektoniczno-budowlanej w procesie inwestycyjnym skończyła się w momencie wydania decyzji pozwolenia na budowę. Organ administracji architektoniczno-budowlanej nie monitoruje fazy realizacji inwestycji.

Uprzejmie informuję, że został zatwierdzony projekt budowlany i udzielono pozwolenie na budowę dla zamierzenia budowlanego pn. „Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z lokalem usługowym na parterze … przy ul. Bochenka w Krakowie na dz. Nr 69/26, 576/50, 576,59, 576/72”. Po rozpatrzeniu odwołania od ww. decyzji, Wojewoda Małopolski utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Powyższa decyzja pozwolenia na budowę została przeniesiona na rzecz nowego inwestora, tj. Dobra Forma 3 Sp. z o.o. Sp. K.

Pan Radny w interpelacji wskazał, że cyt. „Wśród mieszkańców krąży informacja, jakoby w zamian za pozwolenie na budowę w miejscu dawnego parkingu przy szpitalu, Dobra Forma miała oddać mieszkańcom/miastu teren naprzeciwko ogrodu sensorycznego, na którym znajduje się parking, ale nie jest ogólnodostępny”. Uprzejmie informuję, że Wojewoda Małopolski w uzasadnieniu przywołanego rozstrzygnięcia stwierdził m.in.: „Odnosząc się do zarzutu Skarżącej stwierdzającej, że przedmiotowa inwestycja pogarsza istniejący deficyt miejsc parkingowych (punkt 1 odwołania) należy przypomnieć, że Szpital św. Rafała tylko dzierżawił parking na działce 576/50 (jedna z działek przedmiotowej inwestycji, będąca własnością Inwestora Cracovia Property sp. z o.o.), która to umowa najmu parkingu została wypowiedziana przez właściciela ww. działki i wygasła 21 lipca 2018 r. Ponadto wykonanie miejsc postojowych na ww. działce nie było warunkiem udzielenia pozwolenia na budowę czy rozbudowę szpitala. Parking nie stanowił integralnej części funkcjonowania szpitala”.

[…] „Warto odnotować, że Inwestor w związku z inwestycją zrealizował drogą publiczną na działce ew. Nr 576/14, która ma być przekazana darowizną na rzecz Miasta Kraków. Klienci Szpitala św. Rafała mają zapewnione miejsca parkingowe na terenie należącym do Szpitala na działce nr 576/53 w liczbie 91 stanowisk wymaganych decyzją pozwolenia na budowę Szpitala (…) Inwestor nie jest zobowiązany na jakiejkolwiek podstawie do zabezpieczenia miejsc postojowych dla inwestycji nie objętej wnioskiem dotyczącym przedmiotowego zamierzenia budowlanego”.

W odpowiedzi na pytanie, cyt, „(…) czy budowa bloku na dawnym parkingu obok szpitala była transakcją wiązaną z budową parkingu naprzeciwko ogrodu sensorycznego?” informuję, że wydanie powyższej decyzji o pozwolenie na budowę nie było uwarunkowane uzyskaniem przez inwestora pozwolenia na budowę parkingu.

Organ administracji architektoniczno-budowlanej wydający decyzję pozwolenia na budowę jest związany treścią art. 35 ustawy Prawo budowlane, zgodnie z którym przed wydaniem decyzji pozwolenia na budowę organ sprawdza zgodność projektu budowlanego z zapisami planu, przepisami ochrony środowiska, przepisami techniczno-budowlanymi, posiadanie odpowiednich uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń. Postępowanie takie nie wiąże się jednak z poruszonymi przez Pana Radnego kwestiami transakcji finansowych lub ewentualnych umów cywilnych.

Uprzejmie informuję, że rejon działki nr 576/75 przy ul. Bochenka nie została zawarta żadna umowa z inwestorami inwestycji nie drogowych w trybie ustawy o drogach publicznych. ZDMK nie prowadzi inwestycji, o której wspomina Pan Radny, natomiast zostało wydane uzgodnienie z zarządcą drogi zmiany sposobu zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego w oparciu o ustawę o drogach publicznych dla zamierzenia inwestycyjnego pn. „Budowa parkingu dla samochodów osobowych na działce 576/75 i zjazdu z ul. Bochenka na działce nr 69/45”. Zostało ono wydane dla inwestora Cracovia Property Sp. z o.o.